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        杜绝政策“画大饼”、为人才“松绑减负” 山东加强审计监督促进人才政策落地

          2月2日上午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍加强审计监督助力强省建设有关情况。发布会上,山东省审计厅教科文卫审计处处长邵东说,为营造良好的科技创新环境,激发科技人员的创新活力,山东省审计厅不久前专门出台《关于加强审计监督促进人才和科技创新政策落实的意见》,发挥服务保障作用,为科技人才“松绑减负”“破堵加油”。

          哪里有堵点难点,就重点审计哪里。人才政策方面,重点关注人才引育措施是否完善,能否发挥对新旧动能转换的支撑引领作用,是否建立人才评价、鼓励创业、分配激励、服务保障等配套措施,坚决杜绝人才政策“画大饼”“做样子”等现象。

          科技创新政策方面,重点关注是否优化创新资源配置,是否建立完善科技计划、创新平台、市场要素等配套措施,是否有效发挥激励支持政策作用,破解影响科技创新的体制制度机制性障碍。

          资金管理和绩效方面,重点关注分配资金投向及拨付、绩效目标制定及评价,资金使用合规性等情况,既要促进“栽常青树”,避免“撒芝麻盐”,也要防范盲目铺摊子、上项目或者挤占挪用、闲置浪费等问题。

          去年,省审计厅开展了科技创新政策和高校人才政策两项审计,推动科技主管部门拨付科技成果转化资金3614.7万元,14县拨付滞留科技创新发展资金1923.59万元、6家重大创新平台拨付结存的财政补助资金10.95亿元,4所高校兑现人才政策1.37亿元,真正破解了科技人才的揪心事。

          推进监督检查“瘦身”,减少对科技人才的干扰。人才和科技创新领域存在的一些“重复检查、多头监督”现象,是广大科技人才的一桩“烦心事”。这几年,山东推出多项举措,减少对科研活动的监督检查频次,简化科研项目经费预算编制,扩大科研经费使用自主权等。审计机关将持续优化审计项目组织方式,加强计划统筹衔接,严格规范审计行为,推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他监督的贯通协作,加强监督检查成果共享互认,减少检查频次,提高审计效率。

          实行容错免责机制,为科技人才“松绑减负”。科技创新作为人类创造性的智力活动,有其自身的规律。近年来,一系列政策相继出台,不断给科研机构和科研人员放权赋能,完善科技成果评价激励和免责机制。审计机关将遵循人才成长规律和科研规律,贯彻落实“三个区分开来”重要要求,对财政支持人才和科技创新项目未取得预期成效的,但科技人员已经尽到诚信和勤勉义务的,未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的,按照容错免责原则客观审慎、一事一议作出审计结论,依法依规确定决策责任,不搞“一刀切”,真正为科研人员松绑、减负、降压。

        初审编辑:李润杰 姜晖

        责任编辑:吴凡

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